Behinderung ist viel weiter verbreitet als gemeinhin angenommen. Weltweit gibt es mehr als 1 Milliarde Menschen mit Behinderung, geschätzte 80 % von ihnen leben in Entwicklungsländern. Laut Statistiken der Vereinten Nationen lebt eine große Mehrheit dieser Gruppe, nämlich 82 Prozent, unterhalb der Armutsgrenze. Von 57 Millionen Kinder weltweit, die keine Schule besuchen, haben ein Drittel eine Behinderung. 97 Prozent der behinderten Kinder in Entwicklungsländern erhalten keine Rehabilitation. Zusätzlich sehen sich diese Mädchen und Jungen Diskriminierung, Ausbeutung und Missbrauch ausgesetzt. Immer noch gilt Behinderung in vielen Ländern des Südens als Strafe Gottes. Oft gibt es nur wenige Perspektiven für sie: Entweder werden sie von ihren Familien zum Betteln auf die Straße gesetzt, in Heimen untergebracht oder sie werden in den Häusern versteckt.
Armut bedingt Behinderung und Behinderung führt zu Armut – so haben auch ein Drittel aller Straßenkinder eine Behinderung. Die weltweite Armutsbekämpfung kann daher nur wirksam sein, wenn Menschen mit Behinderung mit berücksichtigt werden. Es gibt kaum ein Entwicklungsprojekt, das die Belange von Menschen mit Behinderung nicht betrifft – ob Projekte zu Bildung, Gesundheit, Stadtentwicklung oder Beschäftigung. Hier gilt: Menschen mit Behinderungen haben die gleichen Grundbedürfnisse wie alle anderen Mitglieder der Gesellschaft auch. Daher benötigen die meisten keine besonderen Entwicklungsprogramme. Achtzig Prozent der Menschen mit Behinderung können am sozialen Leben teilhaben, ohne zusätzliche, spezifische Unterstützung oder mit Hilfe von kostengünstigen, einfachen und gemeindenahen Interventionen, die keine Kenntnisse in Rehabilitation erfordern.
Zugleich haben Menschen mit Behinderung ein Recht darauf, wie alle anderen an der Gesellschaft teilzuhaben. Dazu muss die Gesellschaft umgebungsbedingte, institutionelle und soziale Barrieren abbauen.
Armut und Behinderung sind in Entwicklungsländern sehr stark miteinander verflochten. Unter den menschenunwürdigen Lebensbedingungen der Armut entstehen Beeinträchtigungen, die vermeidbar wären. Gleichzeitig haben es Menschen mit einer Beeinträchtigung ungleich schwerer, der Armutssituation zu entfliehen. Warum ist dies so?
Andererseits kann Armut die Auswirkungen einer Behinderung verstärken oder sogar Behinderung hervorrufen. Nach Schätzungen der WHO könnten 50 % der Beeinträchtigungen, die zu Behinderungen führen, vermieden werden und sind eine unmittelbare Folge von Armut . Zu Behinderung führen können:
Inklusive Entwicklung bedeutet, Entwicklungszusammenarbeit so zu gestalten, dass sie sich an alle Mitglieder einer Gemeinschaft richtet. Das bedeutet, auch benachteiligte Gruppen am Entwicklungsprozess zu beteiligen. Kinder sind besonders verletzlich und benötigen entsprechende Unterstützung, Schutz und Förderung. Einerseits werden sie als Kinder von der Gesellschaft nicht als vollwertige Mitglieder angesehen und ihre Bedürfnisse nicht berücksichtigt. Zugleich ist ihre körperliche und seelische Entwicklung noch nicht abgeschlossen. Daher sind sie besonders anfällig für Faktoren, die zu einer Behinderung führen können. Frühversorgung und pränatale Gesundheitsfürsorge tragen dazu bei, dass Kinder gar nicht erst eine Beeinträchtigung erleiden. So würde die Gabe von Vitamin-A jährlich 500.000 Kinder weltweit vor Blindheit bewahren, die Gabe von Vitamin-D lebenslange Gehbehinderungen verhindern. Jod kann in der Schwangerschaft Hirnschädigungen des Kindes im Mutterleib vorbeugen. Daher gilt: Je früher die Intervention erfolgt, desto geringer sind auch die gesellschaftlichen Folgen von Behinderung.
Zur Gestaltung von inklusiven Entwicklungsprozessen hat sich ein zweigleisiger Ansatz bewährt, der einerseits die Belange von Kindern mit Behinderung in allgemeinen Projekten und Programmen berücksichtigt und andererseits speziell Menschen mit Behinderung adressiert. Ziel ist es, die Auswirkungen einer Behinderung zu mindern oder aufzuheben und die Ursachen von Behinderung zu beseitigen. Durch gezielte Maßnahmen der „Ermächtigung“, sollen Menschen mit Behinderung ermutigt und befähigt werden, ihre Geschicke und die ihrer Kinder in die eigenen Hände zu nehmen und ihre Interessen selbst zu vertreten. Dazu gehört auch, Aufklärungsarbeit zu leisten, die zu sozialem Wandel führt, mit dem Ziel, eine inklusive Gesellschaft zu schaffen, in der Menschen mit Behinderung gleiche Rechte erhalten und an allen gesellschaftlichen Prozessen teilhaben.
Am 13. Dezember 2006 nahm die Generalversammlung der Vereinten Nationen eine neue Konvention und ein Zusatzprotokoll mit einem Individualbeschwerde-Verfahren an - die "UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen". Sie trat am 3. Mai 2008 in Kraft. Inzwischen haben 133 Staaten (Stand 19.08.2013) ratifiziert, die sich damit verpflichten, die Inhalte der Konvention in nationales Recht umzuwandeln. Das Zusatzprotokoll wurde von 77 Staaten ratifiziert (Stand 19.08.2013).
Die Konvention präzisiert und ergänzt bereits bestehende menschenrechtliche Standards unter dem besonderen Blickwinkel der Menschen mit Behinderung. Die Konvention fordert von Staat und Gesellschaft die freiheitliche und soziale Inklusion von Menschen mit Behinderung. Menschen mit Behinderungen haben einen Rechtsanspruch auf Teilhabe an Entwicklungsvorhaben (Artikel 32). Unter den Staaten, die die Konvention ratifiziert haben, ist auch Deutschland.
Die neue Konvention bezieht sich auch auf Kinder mit Behinderungen, u.a. in Artikel 7.
(1) Die Vertragsstaaten treffen alle erforderlichen Maßnahmen, um zu gewährleisten, dass Kinder mit Behinderungen gleichberechtigt mit anderen Kindern alle Menschenrechte und Grundfreiheiten genießen können.
(2) Bei allen Maßnahmen, die Kinder mit Behinderungen betreffen, ist das Wohl des Kindes ein Gesichtspunkt, der vorrangig zu berücksichtigen ist.
(3) Die Vertragsstaaten gewährleisten, dass Kinder mit Behinderungen das Recht haben, ihre Meinung in allen sie berührenden Angelegenheiten gleichberechtigt mit anderen Kindern frei zu äußern, wobei ihre Meinung angemessen und entsprechend ihrem Alter und ihrer Reife berücksichtigt wird, und Behinderungsgerechte sowie altersgemäße Hilfe zu erhalten, damit sie dieses Recht verwirklichen können.
Weltweit fördert die Kindernothilfe 75 Projekte für rund 7000 Kinder mit Behinderungen, davon 22 in Afrika, 36 in Asien, 3 in Osteuropa und 14 in Lateinamerika. Ihr Konzept: Förderung von Kindern mit Behinderungen, Unterstützung der Eltern, Stärkung der Kinderrechte und Sensibilisierung der Öffentlichkeit. Für mehr Akzeptanz und Inklusion. Für die Kindernothilfe ist die Förderung von Mädchen und Jungen mit körperlichen, sensorischen, intellektuellen oder psychosozialen Beeinträchtigungen ein Arbeitsschwerpunkt.
In Südafrika hat sich der Kindernothilfe-Partner CREATE das Ziel gesetzt, die Selbstständigkeit von Menschen mit Behinderungen zu fördern und ihre Rechte zu stärken. CREATE-MitarbeiterInnen, die z. T. selbst eine Behinderung haben, kämpfen mit Aufklärungskampagnen und Schulungen gegen Armut und Isolation von Menschen mit Behinderungen und ihren Angehörigen.
In Südamerika arbeitet zum Beispiel der Partner FAPIZ in Bolivien mit Menschen mit Seh- oder Mehrfachbehinderungen in Cochabamba und der ländlichen Umgebung. In der Stadt zielt das Projekt auf den Zugang zu Schul- und Berufsbildung an Regelinstitutionen. Dazu werden die Schüler mit Behinderungen trainiert und mit Hilfsmitteln ausgestattet, gleichzeitig finden Trainings mit den Lehrern und Mitschüler an den Regelschulen statt, um Inklusion zu ermöglichen. Unterstützend besucht das Fachpersonal von FAPIZ den Unterricht. Im ländlichen Bereich bildet FAPIZ Rehabilitationskräfte aus, die Familien Grundkenntnisse in der Rehabilitation von Kindern mit Behinderungen vermitteln.
Die Kindernothilfe ist Mitglied in der Arbeitsgemeinschaft Behinderung und Entwicklungszusammenarbeit beim Verband Entwicklungspolitik Deutscher Nichtregierungsorganisationen (VENRO), Bonn. Zudem unterstützt Kindernothilfe die Herausgabe der Zeitschrift "Behinderung und Dritte Welt".
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